担心中国电动汽车，冯德莱恩坐不住了，要打贸易战？

9月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩正式宣布将对中国电动汽车发起反补贴调查。中方对此表示高度关切和强烈不满。

美媒彭博社发布文章，深度分析了欧盟发起此次调查的动机。全文编译如下。

如果说政府对战略性产业的扶持激增有可能引发一场全球补贴大战，那么欧盟可能刚刚引发了一场*大的战役。

由于欧洲官员担心中国电动汽车出口激增会危及数百万汽车工人的就业，欧盟执行机构周三对中国政府为电动汽车行业提供的财政支持展开了调查。

这项可能长达九个月的调查将可能使欧盟对中国电动汽车进口征收新的关税，特斯拉等非欧洲车企也可能卷入其中，因为这些公司也在中国生产汽车然后出口到欧盟。

欧盟委员会主席冯德莱恩

据一位熟悉内情的人士透露，此举可能导致欧盟对中国电动汽车征收的关税接近美国的征收水平（27.5%）。该人士补充说，欧盟的关税可能因生产商而异。但由于讨论是私下进行的且并未*终确定，他要求匿名。

欧盟的调查以及华盛顿咄咄逼人的反。。华举措，是发达经济体政府更广泛反思的一部分，目的是让生产更靠近本土，尤其是半导体、制药和重工业等关键行业，这些行业在新冠疫情期间受到了干扰。

这种保护供应链的努力，加上俄罗斯攻打乌克兰后的紧张局势，导致各国同时急于设置贸易壁垒，引发了对全球经济分裂的担忧。

主要市场

如果欧盟真的征收关税，将限制中国电动汽车向欧洲市场出口，而欧洲是其*后几个主要出口市场之一，英国等地也可能采取一系列防御措施，防止市场被从欧盟转移而来的中国汽车淹没。

中国电动汽车制造商的股价周四表现不一，比亚迪和上汽在岸股价下跌超过3%。理想汽车和小鹏汽车股价在港股低开，但很快又上涨，涨幅超过1%。

还有一个问题是中国政府的反应。虽然布鲁塞尔的官员们表示，他们希望在经济不**脱钩的情况下从中国政府那里“降低风险”，但中国是欧盟工业的主要原材料和零部件供应国，也是德国汽车的重要市场。欧洲企业也很容易受到政策变化的影响，从而限制它们进入中国庞大的消费市场。

伦敦咨询公司富林特环球的合伙人、贸易专家山姆·洛威说：“这确实风险很大。你必须假设中国也会采取一些报复行动。”

如果中国真的有补贴的话，即使解决这一问题，也不会改变中国的汽车技术先进、而欧洲的汽车制造商在适应和**方面进展缓慢的现状。

2023年2月3日，一款国产电动汽车在上海展厅展出（图源：路透社）

欧盟一直在追赶美国，美国在特朗普执政期间对中国汽车进口征收关税，后来又通过拜登的《通货膨胀削减法案》为其电动汽车产业注入了大量支持。

欧盟和其他主要经济体一直在两条电动汽车战线上奋战：一边追赶美国政府对国内汽车制造商和电池供应商的扶持力度，一边追赶中国制造商（的生产水平）。

但由于华盛顿和布鲁塞尔目前正寻求在对华方针上达成一定的合作，欧盟的调查和由此产生的任何贸易保护措施都有可能进一步吸引美国的关注。

罗兰贝格咨询公司董事会成员马库斯·贝雷特在底特律北美国际车展上接受采访时说：“这可能会变得很有趣，因为欧洲确实面临着巨大的压力。来自美国的压力使它要加大力度扶持自己的车企，同时为中国汽车设置更大的障碍。”

美国贸易代表戴琪拒绝就欧盟的举动发表意见，但她提到其在6月份就曾表示她认为欧盟面临的问题“令人担忧”。美国商务部也拒绝发表评论。

在全球市场上，随着中美贸易的分裂，除了在电动汽车领域，斗争也在其他各个产业同步开展。世界各国政府一直在鼓励对半导体、新矿产以及在疫情中过于依赖中国的一些产业进行高达数十亿美元的投资。

一位熟悉布鲁塞尔的人士表示，欧盟官员一直在关注中国的其他行业，但尚未展开调查。

在中国汽车制造商在慕尼黑车展上引起轰动几天后，欧盟宣布此次调查，这在一定程度上就是为了保护这个直接或间接创造了近 1400 万个就业岗位（占欧盟劳动力总就业的6.1%）的行业。

2023慕尼黑车展

大量进口

鉴于中国电动汽车产量将不断增长，中欧两个经济体在电动汽车行业竞争力的差距也会逐步拉大。中国目前在欧盟27国的汽车市场中占8%的份额，而到2025年，这一数字可能会翻一番，这一事实使得欧盟推进这项调查。

欧盟将收集信息和证据，以确定中国对国产电池驱动汽车的扶持是否违反了欧盟的反补贴规定。

虽然世界贸易组织规则允许欧盟采取施加关税的措施，但这通常是一种官僚主义式的苦差事，各方在等待裁决的同时会针锋相对地增收关税或增加其他贸易壁垒。

一位参与欧盟政策制定的人士警告说，如果不更多地关注**，为欧盟企业提供的任何保护措施可能都无法弥补与中国在**领域的差距。该人士表示，中国明年将推出的**电动汽车在质量和价格上都会击败许多欧洲生产商。

欧盟委员会主席冯德莱恩当日还宣布，欧盟将于今年晚些时候与中国举行峰会。欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯也将于本月晚些时候前往中国，就经济和贸易问题进行高层讨论，为双边会议做准备。

与此同时，美国国会共和党议员一直警惕中国在美国汽车市场影响力的日益增强，对福特汽车公司与中国电池制造商宁德时代（全球*大的电池生产商）之间建立新的合作伙伴关系发出了警告，声称这可能“危害美国的国家**、加剧对中国的依赖”。

宁德时代

电动汽车领域的斗争还显示：一方面，战略部门产业政策正在重新明确；另一方面，全球缺乏对补贴行之有效的管理规则。

在上周发布的一份报告中，美国外交关系委员会呼吁美国在世界贸易组织中**重新思考如何管理政府扶持、限制补贴，从而避免更深层次的全球经济冲突。

多年来，欧洲官员一直试图在产业补贴问题上与美国接触。在特朗普任内，美国和日本开展谈判，试图制定主要旨在对抗中国的规则，但谈判无果而终。而欧盟目前也正努力在2024年初举行下一次部长级会议之前，就绿色补贴在世贸组织达成共识。