坚定不移扩大对外开放 持之以恒优化营商环境

龙马素有千里志，不待扬鞭自奋蹄。面对今年风云变幻的国际形势，我国依然以更大魄力、在更高起点上推进对外开放，不断汇聚高质量发展的强劲动能。国务院日前印发的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》（以下简称《意见》）要求，更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化**营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、**建设社会主义现代化国家作出贡献。

从提高利用外资质量到保障外商投资企业国民待遇，从持续加强外商投资保护到提高投资运营便利化水平，从加大财税支持力度到完善外商投资促进方式，《意见》提出了6方面24条政策措施，要求各地区、各部门和有关单位切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作。

“改革开放以来，外商投资是中国经济*重要的参与者之一。《意见》的出台，是在当前全球经济面临着诸多不确定性和挑战，一些国家出台贸易、投资层面的保护主义政策的背景下，中国希望能够继续释放坚定不移对外开放，不断优化外资发展环境的信号。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密认为，这也是外商不断投资中国的一个重要原因。在他看来，《意见》的出台在体现政策延续性的同时，也加强了系统性，有点有面，给外资布局中国市场提供了新的想象空间。

尽管受疫情、地缘政治等因素影响，但中国依然是外商投资的热土。今年上半年，我国新设外商投资企业2.4万家，增长35.7%，高技术产业引资增长7.9%，上百位跨国企业高管来华访问、考察、洽谈。

美国农业巨头嘉吉公司近期在华动作频繁。继6月14日至15日4家工厂集中开业之后，其位于福建省南平市的动物营养工厂在8月8日正式投产运营。该工厂由嘉吉公司和福建南星动物保健品有限公司共同设计与规划，是嘉吉公司动物营养在中国的头个与客户共建的全球**项目。该项目建设固定资产投资约1.5亿元人民币，运营投资约1亿元人民币，于2022年初破土动工，是嘉吉中国现有饲料厂中设计产能*大的工厂，达到年产30万吨。嘉吉动物营养北亚区业务集团总裁郑鸿飞表示：“与南星共建南平新工厂是嘉吉动物营养服务中国、造福养殖户的又一**举措。借此合作模式，我们将以**的产品组合和解决方案提高动物营养产品生产效率和农场生产成绩，帮助中国养殖户实现降本增效。”

而在上半年，矿业巨头力拓集团与中国国际进口博览局签署了2024至2028年长期参展合作备忘录。力拓集团**商务官兼中国区主席白睿明（Alf Barrios）表示，此次合作的达成是力拓与中国持续深化合作的又一重要里程碑。未来，力拓将助力继续支持中国经济行稳致远，致力于成为中国高质量发展的优选合作伙伴。

“我们需要打造案例、树立样本。站在外资企业的角度，优化营商环境不是一种单向的、静态的行为，而是一种双向的、动态的行动。这不仅需要给外资企业创造好的条件，也要充分听取他们的诉求，并根据他们的诉求来进一步完善政策。”周密说。

可以看到，一些服务外资好的做法和外资企业的诉求也充分体现在《意见》之中，例如提到“建立健全外商投资企业圆桌会议制度。各级重大和重点外资项目工作专班建立健全联动协调机制，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。”等等。

中国贸促会发布的《2023年**季度中国外资营商环境调研报告》显示，近九成受访外资企业对在华获取经营场所、纳税、办理结业手续、解决商业纠纷、市政公用基础设施报装、市场准入、跨境贸易、促进市场竞争指标评价“满意”以上。超九成受访外资企业对2022年四季度以来中央出台的外资政策评价“满意”以上，近九成受访外资企业对地方政府出台的外资举措评价“满意”以上。

据了解，中国贸促会成立组建国内贸促系统服务外资企业工作专班以来，累积收集外资企业诉求接近7000项，目前已经有5600多项企业的诉求和问题得到解决。

“未来需要将《意见》中的政策进一步落地和细化，因地制宜优化外商营商环境，也要用好自贸试验区等开放平台，总结经验进行复制推广，持续推动制度型开放。”谈及中国吸引外资的前景，周密认为，中国引资的潜力仍将持续释放。中国不仅拥有供应链优势，在市场方面，还可以引导外资投向中西部地区，引导外资投向数字经济、绿色经济等新兴领域。
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